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政协阿坝县委员会提案工作规则
来源:阿坝县政协   作者:佚名   点击数:68   日期:2018-07-20   字体:【

为充分发挥政协阿坝县委员会(以下简称县政协)提案在履行政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的作用,根据《中国人民政治协商会议章程》,结合县政协提案工作的实际,制定本工作规则。

第一章     

    第一条  县政协提案是政协委员和参加县政协的人民团体以及县政协专门委员会(以下统称提案者)向县政协全体会议或常务委员会提出的,经提案委员会或提案审查委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。它是县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面;是政协委员和参加县政协的人民团体由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;也是协助县委、县政府加强同全县各族各界人士的联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

    第二条  工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,贯彻“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护社会安定团结,促进全县经济和社会事业发展服务。

    第三条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

    第四条  县政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。

第二章  提案委员会和提案审查委员会

第五条  每届政协第一次全体会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员会中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次全体会议期间提案的审查立案工作。

    第六条  每届政协第一次全体会议闭会后,经常务委员会审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下工作,是负责提案工作的常设机构,每届任期五年,成员从本届县政协委员中产生,提案委员会组成人员的调整,依据有关规定办理。

第七条  提案委员会的主要职责:

(一)制定本届县政协各次全体会议提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

    (二)依照本规则的规定,组织和征集提案;

    (三)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位,交办提案;

    (四)对提案办理落实情况进行检查和督促,协助和推进承办单位认真办理提案,对办理不符合要求的,及时督促承办单位重新办理,并对提案办理后落实情况进行跟踪督促;

    (五)向县政协全体会议、常务委员会和主席会议报告工作;

    (六)组织提案工作的宣传报道;

    (七)接受州政协提案委员会对提案工作的指导;加强与县委办、县人大办、县政府办及各承办单位的配合;加强与政协委员、有关人民团体的联系;加强与县政协其他各专门委员会的协作,依靠各方力量,切实推进提案工作。

    第八条  对于具有重大经济效益或社会效益,或对宏观决策有重要参考价值的优秀提案,以及对办理提案有显著成绩的承办单位和个人,提案委员会可以报请主席会议审定,由县政协以适当方式给予表彰。

    第九条  提案委员会全体会议一般每季度举行一次,必要时可临时召集;提案委员会每半年向县政协常务委员会和主席会议报告一次提案工作;日常工作中的重要情况和问题,及时向主席会议报告或请示,每届期满作出五年工作报告。

    第十条  县政协提案委具体负责提案委员会日常工作,在全体会议期间,大会提案组负责提案事务工作。

    第十一条  提案委员会形成的重要文件,须经提案委员会全体会议讨论通过,并由提案委员会主任审签。

第三章  提案的提出

第十二条  提案的提出方式:

    (一)县政协委员,可以个人名义或联名方式提出提案,会议期间的委员小组可以小组或联组名义提出提案;

    (二)参加县政协的各人民团体,可以本团体名义提出提案;

    (三)县政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案;

    (四)全体会议、常务会议、主席会议上涉及全县经济、社会发展和群众关心的热难点问题的重要发言可以列为提案;

    第十三条  提案的基本要求:

    (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性的原则,围绕国家大政方针在本县的贯彻落实,全县政治、经济、文化、社会生活中的重要事务、重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

    (二)提案内容应当实事求是,简明扼要,有情况、有分析、有具体的建议;

    (三)提案应当使用县政协统一印制的提案纸(或同式样电子表格),做到一事一案,案由明确,字迹清楚;委员联名提出的提案,发起人签名应作为第一提案人列于首位;以人民团体或县政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人署名;

    第十四条  提案应当经常化,可以在县政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。全体会议期间,提案委员会根据工作需要规定全会提案统计截止日期。

第四章  提案的审查和处理

第十五条  提案委员会或提案审查委员会应本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的以提案形式提出的意见、建议进行审查。经审查凡符合本规则第三章规定的,予以立案,并通知提案者。

    第十六条  政协全体会议提案截止时间之前提出的提案,作大会提案处理;截止时间以后的提案作平时提案处理。大会提案,经大会提案组提出初审意见,由提案委员会或提案审查委员会审定。平时提案由县政协提案委提出补审意见,由提案委员会主任审阅后,由分管提案工作的副主席或主席审定;提案审定的期限一般为收到提案之日起30日内。

    第十七条  有下列情形之一的,不予立案:

    (一)涉及党和国家秘密的;

    (二)国家明令禁止的;

    (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

    (四)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

    (五)属于学术研讨的;

    (六)为本人或亲属解决个人问题的;

    (七)宣传、推介具体作品、产品的;

    (八)指名举报的;

    (九)内容空泛、没有具体建议的。

     未予立案的,应及时通知提案者,并作为意见转送有关部门参考。

    第十八条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向县委、县政府提出。

    第十九条  经审查立案后的提案,应当根据提案内容和有关单位职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的,应当确定主办单位和会办单位,并按照分级负责、归口管理的原则及时交办。

第五章  提案的办理

第二十条  提案的办理,是指承办提案的各级各部门和有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

    (一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在收到提案后三个月内办理完毕,并作出书面答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。

    (二)委员联名的提案,办理复文寄送每位提案人;人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位。所有办理复文须抄送县政协提案委,同时须抄送县政府办。

    (三)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动和会办单位协商,会办单位应当积极配合,及时将会办意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案由各承办单位分别答复提案者。

    (四)在提案办埋过程中,提案者可以通过县政协办公室向承办单位了解有关提案的办理情况,提出对提案办理的建议,参与提案的落实。

    (五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,协商解决问题办法,并征询提案者对办理复文的意见,如提案者对办理结果不满意的,提案委员会可以建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

    (六)人民团体、政协专门委员会提案,内容涉及县委、县人大、县政府、县政协有关部门的,均由其办公室负责办理。办理答复前,如有必要,应主动与有关人民团体、政协专门委员会联系,征求意见。

    (七)每年提案办理结束后,承办单位应认真进行书面总结,报送县政协提案委员会。

    第二十一条  委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式,推动提案办理和落实。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

第二十二条  对事关县委、县政府中心工作以及人民群众普遍关心的重要问题,对推动工作有重要作用并且具有较强可行性的提案,提案委员会进行重点督办,并以点带面,推动提案办理质量的不断提高。

    第二十三条  对于重要提案,可以采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

    第二十四条  各人民团体、县政协专门委员会提案和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送主席、副主席,并向主席会议提出督办建议,推动重要提案办理和落实。

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